1,2 million de travailleurs étrangers attendus d’ici 2028

Si le gouvernement japonais tente, avec plus ou moins de succès, de réguler le flux migratoire en prenant des mesures parfois jugées répulsives, comme je l'indique dans cet article, il a également présenté, mardi 23 décembre 2025, un plan visant à accueillir jusqu’à 1 231 900 travailleurs étrangers d’ici la fin de l’exercice 2028, dans le but de pallier les pénuries de main-d’œuvre domestique.

Ce chiffre comprend environ 800 000 personnes sous le statut de Résident Travailleur Qualifié Spécifié et environ 420 000 dans le cadre du nouveau programme "Emploi pour le Développement des Compétences", qui remplacera le "Programme de Formation Technique" (Technical Intern Training Program) à partir de 2027.

Selon le plan, 805 700 travailleurs devraient être acceptés sur trois ans à partir de l’exercice 2026 dans 19 secteurs différents via le système de Travailleur Qualifié Spécifié, permettant un emploi à long terme. Le chiffre initialement prévu sur cinq ans (820 000 travailleurs à partir de 2024) a été révisé à la baisse, notamment grâce aux gains de productivité liés à l’intelligence artificielle.

Le programme "Emploi pour le Développement des Compétence" prévoit quant à lui d’accueillir 426 200 travailleurs sur deux ans dans 17 secteurs. Ces travailleurs seront formés pour atteindre un certain niveau de compétence et pourront ensuite changer de statut pour le système Travailleur Qualifié Spécifié. Contrairement au programme de formation technique, où le changement d’employeur est généralement interdit, ils pourront travailler pour un autre employeur dans le même secteur après un ou deux ans.

Le Programme de Formation Technique, critiqué pour les heures supplémentaires excessives et les salaires impayés, sera supprimé. Fin juin 2025, environ 449 400 stagiaires techniques étaient en activité. Le nouveau programme accueillera donc moins de travailleurs que l’ancien.

Par secteur, les limites supérieures d’accueil sont les suivantes : 319 200 dans la fabrication industrielle, 199 500 dans la construction, 194 900 dans l’alimentation et les boissons, 167 000 dans les soins infirmiers, et d’autres secteurs comme la logistique, la blanchisserie ou le recyclage avec des quotas plus modestes. Ces plafonds ont été calculés pour ne pas affecter l’emploi des citoyens japonais et seront appliqués strictement : l’accueil de travailleurs étrangers sera suspendu une fois le seuil atteint.

japannews.yomiuri.co.jp

Photo générée par Intelligence Artificielle, réalisée avec ChatGPT, 2025.